探索建立个人缴费集体补助政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老土地保障社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活2009年试点覆盖面为全国10%的县市区旗，以后逐步。

1989年9月21日劳动部发布的私营企业劳动管理暂行规定的第四章保险福利中，对私营企业和个体职工的社会保险做了具体规定国家对私营企业职工退休养老，实行社会保险制度企业按职工工资总额的15%左右，职工按不超过本人工资的。